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濟南修訂老樓加裝電梯辦法,全文來了,現征求意見

評論:36 | 瀏覽:63 | 發布時間:2020/7/14 14:09:45


根據最新頒布的《中華人民共和國民法典》和國家、省市關于做好與《民法典》有關規章和規范性文件清理的工作要求,結合濟南市增設電梯過程中的實際情況,濟南市住房和城鄉建設局依法對《辦法》進行適當調整和修改,在基本框架不變的情況下,就增加適用范圍、明確規劃審查要件、減少辦事環節、調整表決規則、發揮民主協商作用、增加救濟渠道進行六方面的修訂。

濟南市既有住宅增設電梯辦法

(征求意見稿)

第一條為進一步提升城市品質、提高居民生活舒適度,促進社會文明進步,根據有關法律法規‚結合我市實際,制定本辦法。

第二條本市歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區、章丘區、濟陽區和濟南高新區、濟南新舊動能轉換先行區、市南部山區(以下簡稱有關區)范圍內既有住宅增設電梯,適用本辦法。

第三條既有住宅增設電梯應遵循業主自愿、充分協商、依法合規、保障安全、政府扶持的原則。

第四條 市住房城鄉建設部門牽頭負責全市既有住宅增設電梯工作相關政策制定和業務指導。

有關區政府(含濟南高新區管委會、濟南新舊動能轉換先行區管委會、市南部山區管委會)負責本轄區既有住宅增設電梯工作的統籌協調和指導監督。

市財政、自然資源和規劃、市場監管等部門按照職責分工做好既有住宅增設電梯相關工作。

供電、供水、供氣、供熱、排污、通信等專業經營單位應當按照簡化、便民、高效的原則,配合做好既有住宅增設電梯服務工作。

街道辦事處(鎮政府)應當履行屬地責任,做好既有住宅加裝電梯的組織協調、宣傳發動、民主協商等工作。居民委員會應當發揮好居民議事會的民主協商作用,積極化解業主之間關于增設電梯的矛盾糾紛。涉及黨政群機關、企事業單位、村改居等居住相對集中的小區‚上述單位要主動會同街道辦事處(鎮政府)和居民委員會共同做好協商工作。

第五條既有住宅增設電梯以單元為單位,一個單元原則上只允許增設一部電梯。

增設電梯的既有住宅應同時滿足以下條件:

(1) 已取得不動產權屬證書或者能夠出具房屋產權來源合法證明的;

(二)2017年6月20日之前依法建成已投入使用、結構安全;

(三)未列入房屋征收計劃;

(四)地上主體結構4層以上(含4層)未設電梯的多業主住宅。

既有住宅增設電梯應在原建設項目用地界址范圍內實施,滿足規劃、建筑結構安全、消防間距及安全疏散等要求,電梯外觀、材質應與原樓房建筑風格相協調,不得改變原有建筑主體結構形式。

第六條既有住宅增設電梯應當充分聽取該單元全體業主的意見,尤其應聽取該單元增設電梯后可能受到通行、采光、通風、噪聲等直接影響的利益相關方的意見。增設電梯擬占用業主專有部分的,應當征得該專有部分業主同意。

既有住宅增設電梯的,應當由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決專有部分面積占比四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主書面簽署同意意見。

在業主自我協商的基礎上‚街道辦事處(鎮政府)牽頭組織、居民委員會參與‚搭建協商平臺進行民主協商、議事聽證‚引導各利益相關方理性表達意見訴求‚尋求各方意愿的最大公約數‚妥善解決問題矛盾。

第七條既有住宅增設電梯所需資金可以通過下列方式籌集:

(一)業主按照一定比例共同出資;

(二)財政補助資金;

(三)社會投資;

(四)其他依法可用于增設電梯的資金。

第八條本單元內出資增設電梯的所有業主為增設電梯項目建設單位,負責方案制定、組織協調、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作,也可以書面委托業主代表或已售公房原產權單位、原房地產開發企業、電梯安裝企業、物業服務企業、項目管理企業作為建設單位承擔上述工作,并應承擔相關法律法規規定的責任和義務。

第九條本單元同意增設電梯的業主就下列事項達成書面協議:

(一)增設電梯品牌、型號及工程施工方案;

(二)增設電梯工程預算及建設費用分攤籌集方案;

(三)確定電梯使用單位和投入使用后的電梯維保方式;

(四)電梯投入使用后的運行能耗、維修保養等費用分攤籌集方案;

(五)財政補助資金的分配使用;

(六)對權益受損業主的補償方案和補償資金的分攤籌集方案。

本單元其他業主對以上事項存在異議的,業主可自行協商或者在街道辦事處(鎮政府)、居民委員會等單位的協調下進行調解。

第十條符合本辦法第六條第二款和第九條第一款規定情形的,建設單位將增設電梯事項書面告知本區住建部門。各區住建部門應會同街道辦事處(鎮政府)充分發揮職能作用,指導建設單位編制規劃設計方案及方案公示、編制施工圖設計文件,并做好與相關機構和單位的協調服務工作。

第十一條既有住宅增設電梯應由具備相應資質的設計單位依據既有住宅增設電梯辦理導則,編制規劃設計方案及施工圖設計文件。

設計單位在設計前應核查原有房屋建筑施工圖、結構施工圖、地質勘察報告等資料,資料不全的應實施必要的補充查勘,確保增設電梯后不影響原有房屋的整體性和結構安全。

第十二條建設單位應當將增設電梯規劃設計方案在所在單元顯著位置予以公示。公示期不少于10日。公示期間,對增設電梯規劃設計方案提出的合理化建議,建設單位應當會同設計單位優化設計方案,減少對相關業主的不利影響。

第十三條公示期滿后,建設單位應持申報表(含街道辦事處或鎮政府核實意見)、申報資料真實性承諾書、規劃設計方案等資料向自然資源和規劃部門申請辦理規劃審查手續。

第十四條建設單位應當委托具備相應資質的施工、監理單位負責工程施工和監理,簽訂施工合同、監理合同,到區住建部門辦理施工備案手續,并在開工前將施工圖設計文件推送至區住建部門。

電梯設備安裝應符合特種設備安全法律法規規定,電梯安裝單位向市特種設備安全監督管理部門辦理告知手續,并由具有相應資質的特種設備檢驗機構實施監督檢驗。

第十五條增設電梯涉及供電、供水、供氣、供熱、排污、通信等管線移位及其他配套設施改造的,相關單位應開通綠色通道,根據規劃和施工圖審查意見,簡化手續,優先辦理。

第十六條增設電梯施工現場必須設置明顯的標牌,標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人姓名及聯系電話、開竣工日期、規劃審查意見、施工備案手續等。施工單位負責施工現場標牌保護工作。

第十七條建設單位對增設電梯工程施工全過程的安全生產負總責,設計、施工、監理單位和電梯企業等按照有關法律法規規定負相應責任。建設工程質量安全監督部門和特種設備安全監督管理部門應做好增設電梯工程施工過程中的質量安全監督指導工作。

第十八條工程竣工后,建設單位應組織設計、施工、監理和電梯企業等共同實施工程質量竣工驗收,并到特種設備檢驗檢測機構領取監督檢驗合格報告。

第十九條出資增設電梯的業主為電梯的共有人,可以共同委托物業服務企業或者其他單位管理電梯,履行特種設備有關法律法規規定的特種設備使用單位相關義務。

增設電梯的業主未提出委托的,應協商約定其中1名業主作為電梯使用管理者,履行管理義務,其他業主承擔連帶責任。

增設電梯的業主發生變更的,變更后的業主應當按照增設電梯相關書面協議約定,承擔原業主的權利和義務。

第二十條增設電梯工程竣工驗收并經監督檢驗合格后30日內,建設單位應向電梯使用單位移交工程竣工驗收、電梯質量合格文件等相關技術資料,電梯使用單位應當建立電梯安全技術檔案并保存。

第二十一條電梯使用單位應當在電梯投入使用前或投入使用后30日內,向所在區特種設備安全監督管理部門申請辦理使用登記手續,并做好電梯安全使用管理工作。

電梯使用單位應當委托電梯制造單位或者具備相關資質的電梯安裝、改造、修理單位負責電梯日常維護保養。

電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿1個月前向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。

第二十二條違反本辦法規定,未辦理相關建設手續擅自開工建設的,由區城市管理綜合行政執法部門依法查處。

第二十三條對已辦理規劃審查和施工備案手續的增設電梯工程,相關業主和物業服務企業應當提供必要的施工便利,不得阻撓、破壞施工。阻撓施工致使其他業主受到經濟損失的,應依法承擔賠償責任。

對蓄意阻撓、破壞施工行為,由公安機關依法處理;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法給予治安處罰。

第二十四條相關業主認為因增設電梯侵犯其自身民事權益或者對增設電梯有異議的,可以由業主之間協商解決。協商不一致的,由所在地街道辦事處(鎮政府)、居民委員會組織調解。協商或調解不成的,可依法通過民事訴訟途徑解決。

第二十五條既有住宅增設電梯僅作為原房屋垂直交通系統的補充,由此增加的建筑面積不計入規劃指標,不辦理不動產登記手續。

既有住宅增設電梯無需重新辦理占用土地等相關手續,無需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費、政府性基金等,不考慮增設電梯部分與北側住宅采光、日照間距問題。

第二十六條鼓勵房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產企業、電梯安裝企業及社會組織依法探索新的商業模式,推動既有住宅增設電梯工作。

第二十七條既有住宅增設電梯財政補助資金實施細則,由市財政部門和市住房城鄉建設部門另行制定。

第二十八條 平陰縣、商河縣行政區域內既有住宅增設電梯可參照本辦法執行。

軍隊建設的干休所、經濟適用房等已取得房屋所有權證明的,增設電梯可參照本辦法執行。

第二十九條本辦法自2020年 月 日起施行,有效期至 年 月日。原濟政辦發﹝2019﹞14號同時廢止。


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